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社会主义新农村建设成了当前的一个时髦语，其要采取的政策、措施及其意义、影响自不用我辈再作赘述。我对建设社会主义新农村充满信心与祈愿，我更为焦虑和思考的是这些政策、措施怎样真正落到实处，不走形，不变味，不打折扣。
一戒政策不要像一阵风。“城市反哺农村，工业反哺农业”要靠政策来实现，否则是空谈。当年农民支持城市靠的是政策，现在“反哺”也得靠政策。国家号召倡导的一些政策，缺乏具体可操作的措施，或者措施根本实施不下去，停滞在标语口号阶段，成了海市蜃楼和永远的“愿景”。风头一过，还是我行我素，“外甥打灯笼――照旧（舅）”。新农村建设，将惠及亿万农民，是个综合性的复杂系统工程。任何一个环节做的不好，都可能影响甚至毁掉整个工程。保持政策的经常性、连续性、彻底性，便显得非常必要而迫切，千万不能像一阵风，一定要持之以恒常抓不懈，常吹风，吹常风。
二戒政出多途。现在国家各级政府涉农部门多达四五十个，如计划、财政、农业、林业、水利、牧业、渔业、国土、气象、农行、扶贫办等等。多个婆婆、上级，浪费了行政资源，扩大了政令的“肠梗阻”空间，滋生出官僚腐败，形成部门利益固有化，出现利益扯皮、利益打架以及与民争利现象，“利益面前大出手，职责面前紧缩头”。要发挥好国家职能，设立适当的机构部门是应该的，问题是我们目前的机构部门不是苗条“瘦身”，而是极其臃肿膨胀。政出多途，容易出现谁也管谁也不管谁也管不了谁也管不好的局面。新农村建设，是个综合性的复杂系统工程，各级政府应该成立一个相应的统筹城乡协调发展的领导小组，将所有涉农部门整合在一起，形成一个拳头出击，合力解决农村中存在的突出问题，确保新农村建设全面、健康、协调、稳步推进。
三戒措施不到位。中央的政策是好的，采取的措施也很好，却在执行过程中打了折扣，落不到实处。有的政策甚至出不了中南海，这有前教育部副部长张保庆、三农专家温铁军的话为证。现在有些地方执法不严，使得法律就像无齿的老虎，没有强大的威慑力，让那些胆大妄为的人愈加肆无忌惮。而一些好的政策、措施常常在频繁的人事变动面前流产，有些事情干了半截子，主抓领导调走了，继任者或不熟悉情况或不感兴趣或对前任不满致使其半途而废。国家必须采取措施保证政令畅通，做到有规必循、有规必行、违规必罚，严格执行官员任期制和责任追究制，保持措施的经常性、连续性、彻底性。国家和政府的强力保障，是推进社会主义新农村建设的根本保证。
四戒项目运作关系化。我们倡导了这么多年的法制，现在依然是个人治社会。各种“关系”渗透蔓延于社会生活的方方面面，其危害虽然引起了社会的重视，也采取了相应的治理措施，效果却不尽如人意。我们的政府、媒体鼓励甚至纵容某些争取资金、项目的行为，争取资金、项目是好事，还得过问它们来之何处、用于何处，中间有无权利寻租、挤占挪用和腐败行为。新农村建设是以项目带动的，因此必须建立起一整套科学、规范、可操作的项目运作机制，使管理使用项目的政府与非政府组织相互竞争，将资源的权力配置转变为法律配置，改变资源的官权管理为民权管理，严防出现这种已经见怪不怪、大面积泛滥的“有奶的孩子撑死了，无奶的孩子饿死了”的窘境。
五戒资金成了唐僧肉。中央转移支付资金在拨付使用中存在着诸多违规违法现象，“雁过拔毛”、“权力寻租”普遍，挤占、挪用、截留、沉淀，使得国家、人民利益受损而部门、小众获利。国家拨付的巨额支农资金，主要养活了农业行政机构和不干活的农业行政人员。到达农村的资金，大部分用于平衡县乡财政预算；用于农村的项目资金，大多又由干部主持对“资本家”招标，招标价格高出实际价格几倍、几十倍，甚至欺哄贿赂上级，一个项目多头申请重复招标。形形色色的腐败行为，更是为新农村建设投下了巨大的阴影。处于最基层的村干部群体，看似“官”不大，却掌管着农村政务及村民生活的大事小情。村干部贪污腐败犯罪已呈高发态势，直接消解着新农村的建设力度。如何保证资金用在新农村建设的刀刃上，不要成了唐僧肉，是到国家下猛药的时候了。
六戒农民掏腰包。农民是新农村建设的直接受益者，理应是建设的主体，却不应是投资的主体。农村资金普遍缺乏，大部分农民还不富裕，让农民掏腰包的结果是挫伤他们的建设积极性，使其继续贫困化，进一步拉大城乡、贫富差距。就其属性而言，农村的公共基础设施与城市的基础设施一样是公共品，相同属性的公共品，应该采取同等的供给政策。农民与市民一样享有更好的生存和发展权利，政府为农村提供公共品是一种责任。没有政府和社会各方面的投资，新农村建设将寸步难行。我们必须打破城乡二元体制下城市建设国家出钱，农村建设农民自个掏腰包的做法，国家应该承担起主要责任，为新农村建设提供资金保障。
七戒农民说了不算。新农村建什么、怎么建、谁来建，到底由谁说了算？借鉴国外比较成功的做法，这些应该由农民说了算。政府在农村的公共投资项目如何选择，不能由政府主管部门和领导说了算，要依法保障农民的发言权，充分尊重他们的意愿和选择，发挥他们的聪明才智，解决他们最迫切、最重要的需求。农民迫切需要建设的项目，建成后一定对他们最有利。这样既能保证项目建设的有效性，调动农民参与新农村建设的积极性，还能有效避免上级政府忙于“分钱”，下级政府急于“争钱”，农民成为局外人的陷阱。新农村建设就是着眼于调动农民向往、追求新生活的积极性，鼓励他们在国家少量支援下，主要依靠自己的力量，自助、合作，发展生产，摆脱贫困。
八戒政绩工程。我们对待新农村建设，既要充满热望又要保持理性，做到既尽力而为又量力而行。要从当地农村、农民的现状出发，选好切入点和突破口，不过分强调高标准，不要急于求成，坚持因地制宜，有序推进。起步阶段应选择农户直接参与、农民直接受益的项目进行，如安全民居建设、人畜分居和安全饮水建设等。实施这些项目时，应通过政府资金引导、示范和市场化运作的方式进行，并与国家扶贫开发等扶持资金相结合，然后再吸引农民投入自有资金参与建设。当前尤其要克服浮躁情绪、速成心态、功利倾向，严防弊病丛生的“政绩工程”、豆腐渣工程遍地开花。
九戒孤立片面倾向。新农村建设是个全局性的系统工程，不可能孤立地建立起来。新农村建设与现代化进程中的其他有机组成部分，相互影响、相互促进，是多种格局下多种因素与多种力量合力作用的产物。新农村建设的内涵非常丰富，要克服孤立片面倾向，不能厚此薄彼，需要统筹兼顾，综合平衡。农民的物质生活富裕了，精神生活依然贫困，这样的“农民”自然算不上新农民。再比如，村容村貌整洁了，农民的生产生活却难以为继，这样的“村容村貌”也将难以持久。韩国新村运动是从物质帮助起步的，同时大力投资农村教育，培养农民树立“做就成”的信念，展开持久、广泛的法制、公德、伦理、环境等方面的社会性教育，有效地促进了农民素质的全面提升。我国的新农村建设，必须从物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等既相区别又相统一的整体高度，扎实有序地推进。
十戒邯郸学步。韩国前总理、韩国新村运动中央会会长李寿成最近接受中国媒体记者采访时说，中国不必到韩国学习“新村运动”。李寿成先生这句诚挚而负责任的话，无疑给众多“学韩人士”当头泼了一盆凉水。我们当前进行的新村建设，说的不客气点，就是在照搬照抄人家的做法。中央提出的建设新农村，包括建设新农庄、新农业、新农民，还包括农业的现代化和农民素质的提高。韩国农业已经高度发达，我们目前的农村状况和人家没有可比性，机械模仿肯定会出新问题。比如说片面地搞“新村庄运动”，靠银行贷款、向农民借钱来“拆旧房建新房”，就是对农民利益的极大伤害，也是违背中央政策精神的。韩国的新村建设经验确实值得我们借鉴，要学就学人家的精神，即“勤勉、自助、协同”六个大字。一些官员打着考察学习的幌子，大花国家钱财，到韩国观光旅游，这是国家应该坚决制止的。
最后我想说的是，新村建设不单是国家的事、农民自己的事，更是全社会的事，需要我们大家共同参与，上下联动，城乡、工农互动（上世纪70年代的韩国新村运动，就是这种热火朝天的场面）。国家把采取政策、措施推进新村建设的力度“捐”出来，各级政府官员把贪污受贿、公款吃喝、嫖娼、包“二奶”的银子“捐”出来，大发不义之财的富人们把少吃珍稀动物、少操漂亮女人的钱，以及因少得“非典”、爱滋病而节省的治疗费“捐”出来，曾经得了农民无数好处的城里人把自己的理解、宽容、怜悯、爱心、责任、奉献“捐”出来，农民把他们自己的勤劳、勇敢、热情、善良、坚韧、自强“捐”出来。呜呼，若如此，新农村之宏伟蓝图指日可待也！
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