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第五回 时势所趋诸侯讳,各怀主意案难定    文 / 愚翁

  为筹备联大特别会议,秘书处准备起草《世界统一框架》草案,马克决定成立工作组,只是工作组的成员让他颇费心思。他觉得,虽然提案获得了通过,但各国的意见大多只是表态性质,积极性明显不够,还没有看到有哪一个国家真正把世界统一问题纳入议事日程。而世界党的情况则相反,虽然还末具备足够的实力,然而全党上下却是真心真意致力于世界统一的。他觉得,仅依靠主权国家之力,实难有多大起色。相反,如果能够得到世界党的支持,借助世界党的力量,或许能做出点成绩来。因此,马克有了听取世界党方面的意见、争取世界党的支持的想法。
  通过与世界党人的几次接触,以及自己对人类前途命运的反复思考,马克逐渐认同了世界统一思想和世界党的主张.他觉得,要实现人类的长久和平和持续发展,要解决当今人类所面临的种种难题,确实需要世界的统一,加上自己现实工作上的需要,马克有了加入世界党的想法。这是马克的聪明之处,他清楚,要得到世界党的全力支持,成功驾驭世界党,入党是少不了的步骤。
  马克很快约请到家明,经过了前两次的接触,彼此已经很熟识了,非常巧合的是两人都有打台球的爱好,这是第一次见面时彼此提到的,这次马克就是以请家明打台球为名把家明请来的。两人边打边谈,马克首先嘅叹工作的困难:万事开头难,世界统一的开头更难。家明说:搞世界统一,有点象打台球,要借球打球。马克说:比喻得好,只是比打球更难呀,台球都有固定的球和固定的入口,统一就连有没有球和入口都末知。家明说:难度固然不可低估,但是亦要看到新旧事物的此消彼长的规律,要看到新事物取代旧事物的必然性,正所谓“前途是光明的,道路是曲折的”嘛。随后,两人就世界统一框架的内容和工作组的组成等问题交换了意见。最后,马克提出了加入世界党和请家明参加工作组的请求。家明思考了一阵之后,同意了马克的请求,只是在入党问题上,家明希望马克以秘密身份加入,马克自然同意,亦明白家明的用意。
  工作组很快成立起来,马克亲自任组长,组员包括家明和联合国常务副秘书长安利等,共二十五人。二零一五年一月十八日,工作组正式成立,并召开了首次会议。马克在会上提出了工作的具体要求,那就是要起草一份较易达成共识的框架草案。家明则就草案的大致内容发表了自己的意见。经过一个多月的努力,草案几经易稿,终于在二月底完成了草稿。框架草稿主要就世界统一的内容、实现方法和实现步骤这三方面作了具体的分析和说明。统一的内容方面包括成立世界政府,由世界政府取代各国政府,行使最高管理权;成立世界军事委员会,统一管理军事力量;重新划分管理区域和重新设置各级管理机构;制订世界基本法律,统一管理模式等。统一的方法有两个方案,一是沿用联合国的传统做法,由联合国直接组织谈判。另一个方法是以联合国为基础,各国增派全权代表,共同组成专门的谈判机构,开展谈判。实现步骤方面,主要分三步走,一是确定谈判组织和谈判内容,争取年内完成。二是开展全面谈判,达成协议,争取在三致五年内完成。三是按照达成的协议,实行交接,完成统一,争取在五致十年内完成。应该说,框架只是勾画出了世界统一的轮廓和实现统一的方法的设想,并没有涉及实质性和利益性的东西,目的自然是使框架较易取得共识和最终能够获得通过。
  三月三日,联大特别会议如期召开,会议的主要目的是对《世界统一框架》草案的草稿进行辩论,以汇集各方意见,逐步完善草案,以达成较广泛的共识,争取草案在九月的联大首脑会议上获得通过。逐条审议草案时,各方代表积极发言,但意见分歧严重,基本上每一条都有不同的意见。比如,在要不要成立世界政府?要不要统一军队?要不要打破国界,重新划分管理区域?和要不要统一法律和管理模式等问题上,就都有各种各样的不同意见,并且很多意见还具有相反的性质。几天的会议,听取了各方面的不同意见,吸取了不少有益的东西,对框架草案进行了大量的补充和修改,形成了草案的正式稿。草案正式稿以“《世界统一框架》草案”名义正式印行和对外公布。
  框架草案虽然几经易稿和尽可能吸取了较广泛的意见,但是抛出之后,并没有得到多数国家的认可,末能达到预期的目的。除了欧盟和少数一些国家外,大多数国家对草案态度谨慎,没有明确表示支持或反对,中国、美国和日本等国家分别以各种不同的理由,发表了不认同草案的意见。从各方面的反应看来,各国对框架还是存在着较大的分歧,估计在大会上获得通过的机会还很少。针对这一情况,马克决定开展访问活动,出访较有影响力的国家,以争取支持。
  马克首先访问了英、法、德和俄罗斯四国,英、法、德三国曾积极参与框架草案的制订,是明确支持框架的国家,马克访问三国的目的是巩固成果,并针对现实情况,争取三国协助游说其他国家。俄罗斯虽然没有英、法、德那么积极,对框架采取了含糊其辞的态度,实质上对框架还是有一定的认同的,马克的目的是要争其明确支持。马克的欧洲之行还算成功,基本上达到了预期的目标,英、法、德同意为草案再作努力,俄罗斯亦发出了明确支持草案的声音。之后马克又访问了中国、日本和美国。中国虽然没有明确反对框架,实则对框架乃至世界统一都是持谨慎态度,原因自然很复杂,中国的管理模式是社会主义模式,有别于当时的主流模式,中国特别担心自己的管理模式被取缔,这应该说是其中的一个原因吧。马克到达中国时,虽然受到了热烈欢迎,国家主席王伟亦亲自接见了马克,但是会谈中,王伟却对世界统一能否真正实现,和统一后的世界是否真的符合大多数人的意愿提出了质疑,并坦言,对于世界统一,中国不愿做急先锋,宁可做追随者。就这样,马克的中国之行毫无收获。日本的情况也很复杂,一来增常之事因搞统一而不了了之,自然多少有些介意,更为直接的原因则是日本现在已很富裕,日本人普遍担心统一后能否保持这种富裕。美国的态度更为保守,美国本身是世界的老大,是最有优势的发达国家,自然担心统一后会失去这种优势,所以美国从末公开支持世界统一。马克到达时,美国和日本的领导人都明确反对为世界统一设时限,认为世界统一事关重大,理应循序渐进,在没有取得广泛共识之前,不应急于求成。就这样,马克的美日之行也是没有什么收获。
  由于在争取大国支持上末能取得满意的结果,马克只好调整策略,寻求小国的支持。他知道,只要有足够数量的国家支持,通过大会表决,框架草案就仍有可能获得通过。虽然有些国家拥有否决权,可以否决草案。但是马克认为,这些国家也许不会轻易动用否决权,即使有国家动用了否决权,只要草案能够得到大多数国家的支持,也就等于是胜利了。就这样,马克又先后访问了非盟、东盟和南美的一些国家,并且取得了较好的效果。原来大多数的中小国家本意上是支持世界统一的,只是它们的发展对一些大国的依赖性很大,所以在表态时往往要考虑到对它们有着较大影响的大国的态度,因而中、美、日等大国的态度成了左右一些国家的一个重要因素。就在马克到达之前,不少的中小国家就曾收到了中、美、日等国家的知会,要它们态度谨慎。通过马克的游说,不少国家的态度已有所改变。这使马克感到很欣慰,因为他自己的祖国就是一个小国,他当外交官时,就深刻体会到小国外交的滋味。
  在马克开展访问,争取支持的同时,世界党人亦开展了宣传草案,争取人民理解草案和支持草案的行动。有关世界统一的提案正式提交联大讨论后,世界党就作出了“全力支持和协助联合国有关世界统一的行动”的部署,框架草案出来后,世界党即发出了号召全党同志学习草案,理解草案和宣传草案的通知。就这样,世界各地迅速兴起了学习草案和宣传草案的运动。世界党人利用开研讨会、作巡回演讲、开设网上论坛和开展民意调查等形式,开展多种多样的学习和宣传框架草案的活动,以争取广大人民理解草案和支持草案,影响各国最高当局。
  距离联大召开的时间越来越近了,联合国和世界党人都在作最后的努力。另一方面,中、美、日等国亦加强了行动。它们自然知道不少国家打算支持草案的情况,它们很担心草案交付表决会获得通过,中国和美国虽然还可以在最后动用否决权,但两国都不希望出现这种情况,相同的目的使它们联结在一起,共同谋划,开展制止草案通过的行动。一方面,它们继续向一些国家施压,以经济援助为利诱,以暂缓或中止合作项目相威胁,作最后争取。另一方面,中国和美国相继抛出了不排除最后会动用否决权的言论,想以此动摇支持草案的国家的信心,阻止草案交付表决。
  二零一五年九月十四日,第七十届联合国大会召开,联合国成立七十周年的庆祝活动和《世界统一框架》草案能否通过成了这一届联大的两大焦点。十月二十四日,庆祝联合国成立七十周年首脑会议召开,一百五十多个国家的国家元首或政府首脑出席了会议,会议盛况空前。十月二十六日,《世界统一框架》草案作最后的辩论,由于一些国家的故意挑剔,辩论又再出现了激烈争论的情况,不少原先已取得共识的地方,亦因为有人故意提出新的意见而引起了新的争论。十月二十八日,大会顶隹了中国和美国的强烈反对,把草案提交大会表决,表决结果是八十多个国支持,三十二多个国反对,近六十个国家弃权。这样,草案还没有获得过半数的支持,远末能达到三分之二的通过要求,因此,草案最终末能获得通过。所幸,大会还是通过了继续就世界统一问题开展谈判,以争取更广泛的共识和议就更完善的方案的附加提案。
  面对草案的遭遇,马克感触良多,特别是不少国家的临阵改变态度,使马克感到很无奈。他约了家明打台球,想借此发泄一番。马克见到家明便嘅叹起来:看来困难比想象的还要大呢。家明已经知道原委,故作高深地说:能够通过是意外的,不能通过是正常的。马克说:为什么?家明:有没有听过“一切统治阶级都不会自动退出政治舞台”这句话?马克:听说过,但现在并不是要他们退出舞台,只是转换舞台而已。家明:在我们看来,确实只是转换舞台,但在他们看来,这种转换舞台还是有风险的,现在戏演得好好的,有多少人愿意冒险?马克:那我们下一步怎么办?家明:正所谓得民心者得天下,人民群众才是历史的真正创制者,争取最广大的人民群众的支持将是我们走向成功的基础。马克若有所思了一阵,然后说:对,我们要争取人民有支持,要争取民心。
  十二月二十一日,马克召集原工作组的成员,开了个总结会。马克在会上作了发言,他说到:这次草案没有获得通过,主要原因不在于草案本身,而在于部分国家的故意阻挠。大会通过了附加提案,说明我们并非毫无收获,我们的工作还要继续下去,草案的遭遇不应影响我们的信念,部分国家的阻挠亦绝不能阻挡世界统一的潮流,因此,我们要更加努力地做好我们的工作,我确信我们的工作总有成功的一日。马克虽然心知世界统一的艰难,在手下面前还是表现得很乐观。马克还就下一步工作的部署作了说明,部分工作组成员亦谈了自己的一些看法。
  就在马克在联合国的工作不太如意的时候,小女安娜却传来了已找到合心意的男朋友的消息。安娜今年已经三十九岁,一直没有结婚的打算,这次竞自报找到了男朋友,马克高兴之余,多少觉得有点意外。欲知安娜的婚姻情况如何,且看下回分解。
  
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| 给作者发站内消息 | 2006-11-01 发表 | 本章责编:飞絮悠扬 | 推荐给好友 | 书友会

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