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尊敬的参、众两院的议长,女士们、先生们,早上好: 感谢你们对我的财政预算进行听证、审计并提出问题。 2004年我在就职典礼上郑重承诺,要用五年的时间把联邦政府的预算赤字减少一半。今天,我非常高兴地向你们报告,我们已经提前三年实现了这个目标。 昨天下午,总理办公室公布了2006财政年度的预算数字。它不是估计数字,而是从2005年10月1日至2006年9月30日实际执行预算的结果。这些数字表明,财政预算赤字已经降到2480亿狂元,创25年以来的历史新低;同时也说明我们积极促进经济发展的政策取得了成效。通过打压政府消费从而把更多的金钱放进民众的腰包,我们做到了一石三鸟:创造了更多的就业、减少了预算赤字、促进了国家的繁荣富强。 今天我要谈到积极促进经济增长和富民强国的几个政策问题,执行这些政策大幅度地减少了赤字;我要提醒全国人民不要自满自得;我还要谈到今后两年需要应对的重大挑战,以保证国民经济继续保持活力,持续健康发展并创造更多的就业岗位。 减少赤字决非偶然,它既是全国人民努力奋斗的结果,也是积极执行明智的富民财政政策的结果。记得我刚上任时,税种杂而税率高,某些经济学家认为聚敛财富归入国库是快速发展经济的良策。但是我不这么想。我认为过高的税收是与民争利,只会造成经济萧条;所以,我采取了完全不同的策略。 我认为,经济的繁荣要依靠民众的智慧,要相信民众的决策能力,因为他们和市场息息相关,最懂得怎样融资、怎样消费、怎样投资。2004年,我努力说服国会议员们通过立法,对国家税收进行了有史以来最大幅度的削减。我们减少了三分之一的个人所得税。我们鼓励年轻人结婚成家,有了孩子以后再减免一半的个人所得税,并逐步减少直到废止遗产继承税。所谓“成家立业”,就是说年轻人走进婚姻殿堂以后就有了更大的创业动力和资本。多数小企业都是夫妻店,削减了个人所得税就等于扶持了企业的发展。 实践证明,削减税收的政策的确是发展经济的杠杆。我国目前70%以上的新增就业岗位都是由小企业创造的。因此,小企业有了更多的资本,就有了更大的发展,就能创造更多的就业机会。 我们还减免了对红利的征税和资本增值税,激励小老板们扩建厂房、购买设备、扩大生产。资本运营成本的降低,意味着企业的扩张和整个经济的繁荣。也就是说,通过大幅度减税,我们把1万3千亿狂元从国库转移到到了工人、家庭、投资商和企业家的口袋里。 他们用这笔钱给国家经济注入了活力,连续37个月保持着健康的增长和发展。减税政策激发了人民的爱国热情,鼓励了消费、投资和创业精神,使我们狂人国迅速地从经济萧条、恐怖袭击、腐败丑闻和自然灾害的阴影中走了出来。我们的减税政策已经大见成效:新增就业660万人,失业率降至4.6%。人民努力工作,国家日益繁荣。 在这些数字后面,是千百万劳动者对美好生活的憧憬和希望。他们有了工作,就有了建设幸福家庭的资本,餐桌上就有了环保健康的美食。在这些数字后面,是众多小企业家的冒险精神;他们冒着风险创业,就应该得到回报。政府不能保证每个人都获得成功,但是可以创造良好的创业环境,让人们乐于冒险投资。小企业发展了,国民经济也就繁荣了。 上周我去了弗迪克斯,和一群年轻的小老板见了面,他们是真正的梦想家和实干家。其中有一个名叫二百五的小伙子,是来自中国的留学生。两年前,二百五从狂人大学毕业,办了一家网络公司,专卖高尔夫球棒。他成功了,为我国解决了30多人的就业。他很兴奋,也很感谢我们的减免税收的立法。我要感谢二百五为我国青年树立了榜样,为狂人国的经济发展做出了贡献。我诚挚地欢迎中国青年前来我国留学和创业。 让我们回到财政预算的问题上来。两年前,当我宣布要在2009年之前减少一半赤字的时候,很多人不相信,说我吹牛。要么提高税收减少赤字,要么减少税收增加赤字,他们说我只能二者选一。我坚决反对这两种选择,因为这两种选择都是错误的。减免税收刺激了经济的增长,经济增长反过来又增加了财政收入的总量。这两年的实际情况就是这样:企业发展了,就业增加了,个人的腰包鼓起来了,纳税积极性提高了,薄税广收,财政部也赚了个盆满钵满。2006年的税收总量比去年增加了2530亿狂元,连续两年增幅达到12%。道理很简单:减税政策刺激了经济增长,经济增长增加了财税总量。 今年二月,我们估计联邦财政预算的赤字至少也要达到4230亿狂元,这还是最乐观的估计。今天的报告显示,实际执行财政预算的赤字只有2480亿狂元,比年初的估计减少了1750亿狂元。这是减税政策刺激经济增长的结果,也证明政府在花纳税人的血汗钱时是非常谨慎而明智的。 这里面也有国会议员的功劳。联邦财政预算开支分为两个部分,一是总理个人可支配的预算经费,由国会专门委员会审查通过后授权总理执行;二是应付突发事件和提高人民生活水平的预算经费,由总理提出申请,国会两院反复讨论通过以后才能执行。国会的明智审查和严格监督最大限度地减少了浪费。 我上任以来,逐年减少了总理个人可支配的预算经费并且严格控制政府开支,有目共睹。在这里,我要感谢国会议员们的辛勤劳动,否决了我的某些不成熟的计划项目。在我看来,每一个项目都是完美的,被否决掉是令人痛苦的,但后来的事实证明你们是正确的。是你们帮助我纠正了一些不良的花钱习惯,帮助我堵塞了我自以为是完美项目中的一些漏洞。 这就是国会拥有否决权的好处,帮助政府减少了浪费和不必要的开支。 但是我们的财政预算还存在一个问题,即需要大大增加社会保障、医疗保险、贫穷救济和伤残扶助方面的预算开支。我已经提出了一个庞大的计划,叫做“权利保障工程”,要让狂人国的每一个公民都能享受到经济发展的好处。例如,大幅度提高老人的退休金收入并提供高质量的免费医疗就是其中的一个小项。希望国会两院尽快审议并批准我的计划。 我国即将进入一个老龄化的时代,劳动力的短缺和医疗费用的猛增是未来政府面临的最大挑战。我们这一代人必须努力工作,未雨绸缪,把社会保障基金这个蛋糕做大做好,才能保证我们的后代子孙过着比我们更美好的生活。 再次感谢你们对我的支持!
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